"All styrning av kommunala bolag ska ske inom lagens ram", skriver Mats Hasselquist, tidigare ordförande för VME.
Foto: Pressbild
Detta följer ytterst av regeringsformen, där det slås fast att den offentliga makten utövas under lagarna. Den principen gäller även kommuner och kommunala bolag.
Ett aktiebolag – även ett kommunalt – styrs av aktiebolagslagen. Där är ansvaret tydligt. Styrelsen och vd har ett eget och personligt ansvar för att verksamheten bedrivs lagenligt. De får inte verkställa instruktioner från ägare eller politiska organ om dessa strider mot lag. När frågor om säkerhetsskydd aktualiseras är detta särskilt tydligt. Då gäller lag före ägarvilja.
Att i det läget hävda att bolagsledningar inte förstått ansvarsfördelningen därför att de inte följt instruktioner riskerar att ge en missvisande bild av hur svensk rätt fungerar. Styrelser i kommunala bolag är inte politiska verkställighetsorgan. De är rättsligt ansvariga organ med skyldighet att stå emot instruktioner som inte kan genomföras lagenligt.
*
Det är särskilt anmärkningsvärt när sådana uttalanden görs av en ledamot av Sveriges riksdag. Riksdagens uppförandekod betonar att ledamöter ska agera på ett sätt som värnar förtroendet för riksdagen och respekten för den demokratiska rättsordningen. I detta ligger rimligen också ett ansvar att inte bidra till föreställningen att politiska beslut ska genomföras även när de står i konflikt med gällande lag.
Den inställning som riksdagsledamoten ger uttryck för väcker frågor om hur denna hållning förhåller sig till det rättsliga ansvar som följer av rollen som vice ordförande i Västervik Miljö & Energi AB. Särskild fråga uppstår kopplat till att han kort efter sitt tillträde i bolagsstyrelsen medverkade till beslutet att entlediga vd utan att något sakligt beslutsunderlag redovisats i styrelsens beslut. Det riskerar att uppfattas som ett exempel på att ägarviljan ges företräde framför det självständiga ansvar som lagstiftningen lägger på bolagsstyrelser.
*
Kommunala bolag ska genomföra politiskt fattade beslut. Men de ska göra det inom lagens ram. Den principen gäller alla – även politiken.
Mats Hasselquist
Läs debattartikeln som Hasselquist svarar på HÄR.