Skolbiblioteken får underkänt – lagen följs inte: ”Stort problem”

Sedan den första juli är det lag på att alla elever ska ha tillgång till ett bemannat skolbibliotek.

På uppdrag av kommunrevisionen har EY granskat Västerviks skolbiblioteksverksamhet. Granskningen visar att kommunen inte har säkerställt att skolorna har fungerande skolbibliotek i enlighet med lagens krav.

EY pekar på två övergripande brister: att kommunen saknar en aktuell biblioteksplan och att den tidigare skolbiblioteksplanen aldrig har implementerats. Den senaste planen gick egentligen ut 2021. Avsaknaden av styrning gör enligt rapporten att eleverna i kommunen inte har likvärdig tillgång till skolbibliotek.

Fyra frågor – fyra röda svar

EY har bedömt fyra centrala områden. Samtliga markeras röda i rapporten, det vill säga att de inte är uppfyllda:

• Ändamålsenliga lokaler: Flera skolor saknar bibliotek helt, och vissa saknar lokaler som kan göras om.
• Bemanning: De flesta grundskolorna saknar skolbibliotekarie. Utlåning och administration sköts ofta av pedagoger, och biblioteken är stängda större delen av tiden.
• Samverkan: Samarbete mellan folkbibliotek och skolbibliotek sker inte i tillräcklig omfattning.
• Uppföljning: Varken skolorna eller huvudmannen följer systematiskt upp hur skolbiblioteksverksamheten fungerar.

– Jag är helt för att vi ska ha skolbibliotek och skolbibliotekarier, och tänker att det är ett väldigt viktigt verktyg i barnens undervisning och lärare. I granskningsrapporten har vi fått rött på samtliga frågor. Det här är vad jag uppfattar ett stort problem, men det är också ett problem som vi delar med resten av kommunsverige, säger Clara Björkum (S).

"Självklart vill vi uppfylla lagen"

Bristen på utbildad bibliotekspersonal är ett nationellt hinder, menar hon.

– Hela Sveriges kommuner eftersöker ju nu skolbibliotekarier. Det finns inte så många utbildade. Så det är också något vi behöver jobba med på ett långsiktigt sätt. Men självklart vill vi uppfylla lagen. 

Enkätsvaren från grundskolerektorerna visar att majoriteten upplever mycket begränsade möjligheter att klara bemanningskravet.

”Flera intervjuade menar att skolbiblioteken inte är ett prioriterat område. Enligt uppgift avsätts en budget för skolbiblioteken men dessa medel måste ofta omfördelas till förmån för andra delar i verksamheten. Vidare uttrycks en oro över kommande lagändringar i Skollagen. Intervjuade betonar dels att inte finns en ny biblioteksplan, dels att skolorna inte tillförts något extra stöd för att möta de ökade kraven som medföljer lagändringarna”, går att läsa i rapporten.

Magnus Bengtsson, kommunens barn- och utbildningschef, berättar att det i dagsläget finns en handfull skolbibliotekarier i kommunen, och att de flesta jobbar på gymnasiet.

 – Den här revisionen har ju lyft fram att vi saknar skolbibliotekarier i tillräcklig omfattning, och att vi inte uppfyller det här fullt ut på alla skolor. Så är det. Det är det vi jobbar på att bli bättre på, säger han.

Arbetet med att ta fram en ny skolbiblioteksplan pågår, men när den är klar kan inte nämndens ordförande Andreas Billtorp (M) säga.

–Det här är något vi får jobba vidare med och även att en ny plan ska tas fram. Den har jag inte någon tidssättning på idag men det kommer att tas upp i nämnden när den är klar.

Rekommendationer till kommunen

EY rekommenderar att kommunstyrelsen antar en biblioteksplan och säkerställer att kommunen uppfyller kraven enligt Bibliotekslagen. De ska också att kommunstyrelsen ska tillse en fungerande samverkan mellan folkbibliotek och skolbibliotek.

Till barn- och utbildningsnämnden rekommenderar de tre punkter:

• Överväga att upprätta en skolbiblioteksplan för att tydliggöra ansvar och underlätta samverkan.
• Löpande ta del av uppföljning kopplat till skolbiblioteksverksamheten.
• Verka för att förbereda verksamheten inför kommande lagändringar i skollagen koppat till biblioteksverksamheten.

Barn- och utbildningsnämnden har godkänt redovisningen.